{{ post.date }}
{{ post.readTime }}
Юридические вопросы и соответствие
Топ-10 условий финансирования ЕС для строительных и инфраструктурных проектов
В этом обзоре освещаются 10 основных условий финансирования ЕС, которые строительные компании и субподрядчики должны соблюдать при работе над инфраструктурными проектами, поддерживаемыми ЕС. На примере оффшорной ветряной электростанции Baltica 2 показано, как подрядчики должны обеспечивать соответствие требованиям.
Table of Contents
Ключевые условия финансирования ЕС для строительных и инфраструктурных проектов
- Добавленная стоимость ЕС Проект должен соответствовать приоритетам ЕС, таким как «Зеленый курс», цифровой переход, сплоченность или сети TEN-T. Это соответствие гарантирует, что проект способствует достижению стратегических целей ЕС и приносит более широкие выгоды за пределами непосредственной площадки.
- Соответствие экологическим требованиям
Необходимо соблюдать экологическое законодательство ЕС, включая:- Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС)
- Директивы о местообитаниях и птицах
- Водная рамочная директива
- Анализ устойчивости к изменению климата (особенно для проектов RRF)
Строгое соблюдение экологического законодательства ЕС является обязательным. Это включает в себя завершение оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) и соблюдение директив о местообитаниях, птицах, качестве воды и устойчивости к изменению климата, особенно для проектов Recovery and Resilience Facility (RRF).
- Не наносить существенного вреда (DNSH) В рамках RRF и InvestEU проекты должны доказать, что они не наносят вреда:
- Климату
- Биоразнообразию
- Водным или морским ресурсам
- Циркулярной экономике
- Контролю загрязнения
- Прозрачность закупок Все закупки должны соответствовать правилам государственных закупок ЕС, обеспечивая открытые, справедливые и конкурентные торги. Это гарантирует прозрачность и равные возможности для поставщиков, сводя к минимуму риски мошенничества или фаворитизма.
- Соблюдение правил государственной помощи Проекты должны соответствовать правилам государственной помощи ЕС, чтобы избежать недобросовестных преимуществ от государственной поддержки. Несоблюдение может привести к дисквалификации проекта или потребовать официального уведомления и одобрения Европейской комиссии.
- Надлежащее финансовое управление и аудит Используйте точное бюджетирование, бухгалтерский учет и меры по борьбе с мошенничеством. Проекты должны быть готовы к аудитам со стороны органов ЕС, таких как OLAF, Европейская счетная палата и национальные агентства.
- Зрелость и осуществимость проекта Проекты должны демонстрировать техническую готовность с завершенными проектами, обеспеченными правами на землю или разрешениями, реалистичными графиками и комплексными планами смягчения рисков, чтобы соответствовать условиям финансирования ЕС. Необходимо показать:
- Четкий технический проект
- Права на землю / разрешения обеспечены
- Реалистичный график реализации
- Планы смягчения рисков
- Измеримые результаты и показатели Необходимо отслеживать ключевые показатели эффективности, такие как:
- Сокращение выбросов CO₂ (для экологических проектов)
- Км построенных дорог/железных дорог
- Созданные рабочие места
- Цифровое покрытие и т. д.
- Социальная интеграция и равный доступ
Необходимо избегать дискриминации и содействовать доступности (например, для инвалидов), гендерному равенству и региональному балансу.
- Коммуникация и наглядность
Бенефициары должны публично признавать финансирование ЕС, размещать вывески и сообщать о результатах — несоблюдение может привести к штрафам или возврату средств.
Пример из практики: оффшорная ветряная электростанция Baltica 2
Вот как оффшорная ветряная электростанция Baltica 2 (мощностью 1,5 ГВт, совместно разработанная компаниями Ørsted и PGE) соответствует 10 основным условиям финансирования ЕС, используя свой кредит в размере 400 млн евро от Европейского инвестиционного банка в рамках InvestEU и REPowerEU:
Добавленная стоимость ЕС
Соответствует целям REPowerEU — снижает зависимость от ископаемого топлива и повышает энергетическую безопасность ЕС. Часть стратегии развития морской ветроэнергетики в Балтийском море.
Что это такое:
Стратегия развития морской ветроэнергетики в Балтийском море — это политическая и инвестиционная инициатива ЕС, направленная на:
- Разблокировать 93 ГВт потенциала морской ветроэнергетики к 2050 году
- Повысить энергетическую безопасность (особенно после войны в Украине)
- Интегрировать морскую ветроэнергетику во внутренний энергетический рынок ЕС
- Содействовать трансграничному сотрудничеству в области планирования, сетей, портов и цепочек поставок
Ее возглавляют Европейская комиссия и страны Плана взаимоподключения балтийского энергетического рынка (BEMIP): Польша, Германия, Дания, Швеция, Эстония, Латвия, Литва и Финляндия.
Соответствие экологическим требованиям
✔ Прошла полную оценку воздействия на окружающую среду (ОВОС)
✔ Соответствует директивам ЕС о птицах и о местообитаниях – место выбрано так, чтобы избежать охраняемых морских зон
✔ Подключение к морской сети спроектировано с минимизацией воздействия на морскую экосистему
Не наносить существенного вреда (DNSH)
✔ Сертифицировано, что не наносит существенного вреда биоразнообразию, климату или морским экосистемам
✔ Период окупаемости углерода оценивается в <2 года
✔ Практика строительства включает снижение шума для морских млекопитающих и планирование восстановления морского дна
Прозрачность закупок
✔ Все основные EPC-контракты (например, на турбины, фундаменты, подстанции) присуждаются посредством тендеров, соответствующих требованиям ЕС
✔ Использование поставщиков Tier 1 (например, Siemens Gamesa) посредством открытых конкурсов
Соблюдение правил государственной помощи
✔ Получает контракты на разницу (CfD) в соответствии с законом Польши о морской ветроэнергетике, но одобрено в соответствии с руководящими принципами государственной помощи ЕС для возобновляемых источников энергии
Финансовое управление и аудит
✔ Финансирование ЕИБ осуществляется при строгом финансовом контроле
✔ Подлежит аудиту со стороны ЕИБ, польских национальных властей и, возможно, OLAF/ECA
✔ Использует независимые модели финансирования проектов с выплатами на основе этапов
Зрелость и осуществимость проекта
✔ Окончательное инвестиционное решение (FID) принято в 2024 году
✔ Подписано соглашение о подключении к сети с PSE
✔ Модернизация терминала порта Гданьск ведется для поддержки логистики
✔ Турбины будут установлены к 2027 году; полная эксплуатация к 2028 году
Измеримые результаты и показатели
Ключевые показатели эффективности включают:
- Установленная мощность 1,5 ГВт
- ~5 ТВтч годовой выработки
- ~2,4 миллиона домохозяйств обеспечены электроэнергией
- ~2,8 миллиона тонн CO₂ предотвращено/год
Социальная интеграция и равный доступ
✔ Создание рабочих мест в Поморском регионе (местные верфи, порты, техническое обслуживание)
✔ Проведены общественные консультации с прибрежными сообществами
✔ Включает обязательства по гендерному равенству при найме и отчетности рабочей силы по проекту
Коммуникация и наглядность
✔ Проект позиционируется как финансируемый ЕС в рамках InvestEU/REPowerEU
✔ Общественные информационные кампании по проекту
✔ Вся инфраструктура (например, портовый терминал) демонстрирует вывески о поддержке ЕС
Обязательства по обеспечению наглядности и отчетности ЕС для строительных компаний и подрядчиков
Давайте углубимся в обязательства по обеспечению наглядности и отчетности ЕС для таких проектов, как Baltica 2, которые требуются при использовании средств ЕС (например, InvestEU, REPowerEU или финансирование, поддерживаемое EIB), — и какие обязанности возлагаются на разработчиков, подрядчиков и субподрядчиков во время реализации.
Контекст проекта
Название: оффшорная ветряная электростанция Baltica 2
Разработчики: ørsted & PGE baltica
Финансирование: кредит ЕИБ в размере 400 млн евро в рамках InvestEU / REPowerEU
Цель: Установить 1,5 ГВт к ~2027 году; обеспечить ~5 ТВтч/год; компенсировать ~2,8 млн тонн CO₂
Общий объем капитальных затрат: ~5 млрд евро
Стратегическое соответствие ЕС: Стратегия развития морской ветроэнергетики в Балтийском море, Fit-for-55
Строительные компании и подрядчики: конкретные обязательства = сохранение контрольного журнала в течение 5+ лет
Эта контрольная таблица помогает строительным подрядчикам или субподрядчикам обеспечить выполнение обязательств по финансированию ЕС во время реализации проекта.
| Область | Требование | Может ли приложение Remato это сделать? |
| Пункты контракта | Контракт включает обязательства по обеспечению наглядности и отчетности ЕС | Нет |
| Вывески на объекте | Баннер или знак ЕС размещен на строительной площадке в соответствии с руководящими принципами ЕС | Нет |
| Подтверждение наглядности | Фотографии вывесок сделаны, датированы, архивированы | Да. — через Фотографии, прикрепленные к Remato в журналах или задачах сайта |
| Подтверждение закупок | Закупки осуществляются прозрачно, файлы сохраняются (RFQs, заявки, оценки) | Нет |
| Сохранение записей | Все счета, контракты и журналы учета времени надежно хранятся (мин. 5 лет) | Журналы учета времени и файлы можно хранить и экспортировать; долгосрочное архивирование зависит от внутренней политики |
| Вклад в ключевые показатели эффективности | Данные регулярно предоставляются разработчику (например, рабочие места, закупаемые материалы) | Да — Отслеживайте рабочее время, ход выполнения работ на объекте, поставки материалов и экспортируйте данные |
| Экологическая документация | Соблюдение требований EIA и журналы мониторинга объекта ведутся | Частично — Можно прикрепить формы EIA, журналы или примечания к проверкам к задачам или ежедневным отчетам |
| Обучение и осведомленность | Персонал проинформирован об условиях и обязательствах финансирования ЕС | Частично — Remato имеет функцию Site Induction, и ее можно использовать для выполнения требования «Обучение и осведомленность» |
| Готовность к аудиту | Ключевые записи организованы для возможных аудитов OLAF/EIB | Да — Если Remato используется систематически, вы можете получить последовательные журналы активности, фотографии, отчеты о времени |
| Канал отчетности | Назначенное лицо для связи с владельцем проекта по вопросам отчетов ЕС | Да — Встроенная система обмена сообщениями обеспечивает отчетность и координацию проекта в режиме реального времени |
Заключение
Соблюдение условий финансирования ЕС имеет решающее значение для строительных проектов, финансируемых учреждениями ЕС. Надлежащее соответствие экологическим, финансовым, закупочным и социальным стандартам обеспечивает бесперебойную реализацию проекта и безопасность финансирования. Оффшорная ветряная электростанция Baltica 2 является примером успешного соответствия, демонстрируя, как подрядчики и субподрядчики могут выполнять строгие обязательства ЕС. Использование таких инструментов, как Remato, может помочь эффективно управлять документацией, отчетностью и готовностью к аудиту, обеспечивая сохранность средств ЕС и репутацию проекта.