{{ post.date }}
{{ post.readTime }}
Право та відповідність
Топ-10 умов фінансування ЄС для будівельних та інфраструктурних проєктів
Цей огляд висвітлює топ-10 умов фінансування ЄС, яких повинні дотримуватися будівельні компанії та субпідрядники під час роботи над інфраструктурними проєктами, що підтримуються ЄС. Використовуючи морську вітрову електростанцію Baltica 2 як приклад дослідження, показано, як підрядники повинні забезпечувати відповідність вимогам.
Table of Contents
Ключові умови фінансування ЄС для будівельних та інфраструктурних проєктів
- Додана вартість ЄС Проєкт повинен відповідати пріоритетам ЄС — наприклад, Зелена угода, цифровий перехід, згуртованість або мережі TEN-T. Це узгодження забезпечує внесок проєкту в стратегічні цілі ЄС та надання ширших переваг поза межами безпосереднього об’єкта.
- Екологічна відповідність
Повинен відповідати екологічному законодавству ЄС, включаючи:- Оцінка впливу на навколишнє середовище (EIA)
- Директиви щодо середовищ існування та птахів
- Рамкова директива про воду
- Аналіз кліматичної стійкості (особливо для проєктів RRF)
Суворе дотримання екологічного законодавства ЄС є обов’язковим. Це включає завершення оцінки впливу на навколишнє середовище (EIA) та дотримання директив щодо середовищ існування, птахів, якості води та кліматичної стійкості, особливо для проєктів Фонду відновлення та стійкості (RRF).
- Не завдавати значної шкоди (DNSH) Згідно з RRF та InvestEU, проєкти повинні довести, що вони не завдають шкоди:
- Клімату
- Біорізноманіттю
- Водним або морським ресурсам
- Циркулярній економіці
- Контролю забруднення
- Прозорість закупівель Повинен дотримуватися правил державних закупівель ЄС – Усі закупівлі повинні відповідати правилам державних закупівель ЄС, забезпечуючи відкриті, справедливі та конкурентні тендери. Це гарантує прозорість та рівні можливості для постачальників, мінімізуючи ризики шахрайства або фаворитизму.
- Відповідність правилам державної допомоги Проєкти повинні відповідати правилам державної допомоги ЄС, щоб уникнути несправедливих переваг від державної підтримки. Недотримання може призвести до дискваліфікації проєкту або вимагати офіційного повідомлення та схвалення Європейської комісії.
- Належне фінансове управління та аудити Використовувати точне бюджетування, облік та заходи проти шахрайства. Проєкти повинні бути готові до аудитів органами ЄС, такими як OLAF, Європейський рахунковий суд та національні агентства.
- Зрілість та здійсненність проєкту Проєкти повинні продемонструвати технічну готовність із завершеними проєктами, забезпеченими правами на землю або дозволами, реалістичними графіками та комплексними планами зниження ризиків, щоб кваліфікуватися згідно з умовами фінансування ЄС. Повинен показати:
- Чіткий технічний проєкт
- Забезпечені права на землю / дозволи
- Реалістичний графік реалізації
- Плани зниження ризиків
- Вимірювані результати та показники Повинен відстежувати KPI, такі як:
- Зниження CO₂ (для зелених проєктів)
- Км побудованих доріг/залізниць
- Створені робочі місця
- Цифрове покриття тощо
- Соціальна інклюзія та рівний доступ
Повинен уникати дискримінації та сприяти доступності (наприклад, для осіб з інвалідністю), гендерній рівності та регіональному балансу.
- Комунікація та видимість
Бенефіціари повинні публічно визнавати фінансування ЄС, розміщувати вивіски та звітувати про результати – невиконання може призвести до штрафів або повернення коштів.
Приклад дослідження: морська вітрова електростанція Baltica 2
Ось як морська вітрова електростанція Baltica 2 (потужність 1,5 ГВт, спільно розроблена Ørsted та PGE) відповідає топ-10 умовам фінансування ЄС, використовуючи свою позику в €400 млн від Європейського інвестиційного банку в рамках InvestEU та REPowerEU:
Додана вартість ЄС
Відповідає цілям REPowerEU — зменшує залежність від викопного палива та підвищує енергетичну безпеку ЄС. Частина стратегії морської вітрової енергетики Балтійського моря.
Що це таке:
Стратегія морської вітрової енергетики Балтійського моря — це політична та інвестиційна ініціатива на рівні ЄС для:
- Розблокування потенціалу морської вітрової енергетики в 93 ГВт до 2050 року
- Підвищення енергетичної безпеки (особливо після війни в Україні)
- Інтеграції морської вітрової енергетики у внутрішній енергетичний ринок ЄС
- Сприяння транскордонному співробітництву в плануванні, мережах, портах та ланцюгах постачання
Її очолюють Європейська комісія та країни Плану взаємозв’язку енергетичного ринку Балтії (BEMIP): Польща, Німеччина, Данія, Швеція, Естонія, Латвія, Литва та Фінляндія.
Екологічна відповідність
✔ Пройшла повну оцінку впливу на навколишнє середовище (EIA)
✔ Відповідає директивам ЄС щодо птахів та середовищ існування — місце обрано для уникнення захищених морських зон
✔ Морське підключення до мережі спроєктовано з мінімізацією впливу на морську екосистему
Не завдавати значної шкоди (DNSH)
✔ Сертифіковано, що не завдає значної шкоди біорізноманіттю, клімату або морським екосистемам
✔ Період окупності вуглецю оцінюється в 2 роки
✔ Будівельні практики включають зниження шуму для морських ссавців та планування відновлення морського дна
Прозорість закупівель
✔ Усі основні контракти EPC (наприклад, для турбін, фундаментів, підстанцій) присуджені через тендери, що відповідають вимогам ЄС
✔ Використання постачальників рівня 1 (наприклад, Siemens Gamesa) через відкриті конкурси
Відповідність правилам державної допомоги
✔ Отримує контракти на різницю (CfD) через польський закон про морську вітрову енергетику, але схвалено згідно з керівними принципами ЄС щодо державної допомоги для відновлюваних джерел енергії
Фінансове управління та аудити
✔ Фінансування EIB супроводжується суворим фінансовим наглядом
✔ Підлягає аудитам EIB, польських національних органів та потенційно OLAF/ECA
✔ Використовує незалежні моделі проєктного фінансування з виплатами на основі етапів
Зрілість та здійсненність проєкту
✔ Остаточне інвестиційне рішення (FID) прийнято в 2024 році
✔ Угода про підключення до мережі підписана з PSE
✔ Модернізація терміналу порту Гданськ триває для підтримки логістики
✔ Турбіни будуть встановлені до 2027 року; повна експлуатація до 2028 року
Вимірювані результати та показники
KPI включають:
- 1,5 ГВт встановленої потужності
- ~5 ТВт·год річного виробництва
- ~2,4 млн домогосподарств забезпечено електроенергією
- ~2,8 млн тонн CO₂ уникнено/рік
Соціальна інклюзія та рівний доступ
✔ Створення робочих місць у Поморському регіоні (місцеві верфі, порти, обслуговування)
✔ Проведені публічні консультації з прибережними громадами
✔ Включає зобов’язання щодо гендерної рівності в найманні робочої сили проєкту та звітності
Комунікація та видимість
✔ Проєкт позначений як фінансований ЄС в рамках InvestEU/REPowerEU
✔ Публічні інформаційні кампанії проєкту
✔ Вся інфраструктура (наприклад, портовий термінал) має вивіски підтримки ЄС
Зобов’язання щодо видимості та звітності ЄС для будівельних компаній та підрядників
Давайте глибше розглянемо зобов’язання щодо видимості та звітності ЄС для проєктів, таких як Baltica 2, необхідні при використанні коштів ЄС (наприклад, InvestEU, REPowerEU або фінансування за підтримки EIB) — та які обов’язки покладаються на розробників, підрядників та субпідрядників під час реалізації.
Контекст проєкту
Назва: морська вітрова електростанція Baltica 2
Розробники: Ørsted та PGE Baltica
Фінансування: позика EIB €400 млн в рамках InvestEU / REPowerEU
Мета: встановити 1,5 ГВт до ~2027 року; забезпечити ~5 ТВт·год/рік; компенсувати ~2,8 млн тонн CO₂
Загальні капітальні витрати: ~€5 млрд
Стратегічне узгодження з ЄС: Стратегія морської вітрової енергетики Балтійського моря, Fit-for-55
Будівельні компанії та підрядники: специфічні зобов’язання = зберігати аудиторський слід протягом 5+ років
Цей контрольний список допомагає будівельним підрядникам або субпідрядникам забезпечити дотримання зобов’язань щодо фінансування ЄС під час виконання проєкту.
| Сфера | Вимога | Чи може додаток Remato це зробити? |
| Пункти контракту | Контракт включає зобов’язання щодо видимості та звітності ЄС | Ні |
| Вивіски на об’єкті | Банер або вивіска ЄС розміщені на будівельному майданчику згідно з керівними принципами ЄС | Ні |
| Підтвердження видимості | Фотографії вивісок зроблені, датовані, заархівовані | Так. – через фотододатки Remato в журналах об’єкта або завданнях |
| Докази закупівель | Закупівлі здійснені прозоро, файли збережені (запити пропозицій, заявки, оцінки) | Ні |
| Зберігання записів | Усі рахунки-фактури, контракти та журнали часу зберігаються безпечно (мін. 5 років) | Журнали часу та файли можуть зберігатися та експортуватися; довгострокове архівування залежить від внутрішньої політики |
| Внески в KPI | Дані регулярно подаються розробнику (наприклад, робочі місця, матеріали) | Так – Відстеження робочих годин, прогресу об’єкта, поставок матеріалів та експорт даних |
| Екологічні документи | Дотримання EIA та журнали моніторингу об’єкта ведуться | Частково – Може додавати форми EIA, журнали або примітки інспекцій до завдань або щоденних звітів |
| Навчання та обізнаність | Персонал проінформований про умови фінансування ЄС та зобов’язання | Частково – Remato має функцію вступного інструктажу на об’єкті, яку можна використовувати для виконання вимоги навчання та обізнаності |
| Готовність до аудиту | Ключові записи організовані для можливих аудитів OLAF/EIB | Так – Якщо Remato використовується систематично, ви можете отримати послідовні журнали активності, фотографії, звіти про час |
| Канал звітності | Призначена особа для комунікації з власником проєкту щодо звітів ЄС | Так – Вбудовані повідомлення дозволяють звітування та координацію проєкту в реальному часі |
Висновок
Дотримання умов фінансування ЄС є критично важливим для будівельних проєктів, що фінансуються інституціями ЄС. Належне узгодження з екологічними, фінансовими, закупівельними та соціальними стандартами забезпечує безперебійне виконання проєкту та безпеку фінансування. Морська вітрова електростанція Baltica 2 є прикладом успішного дотримання вимог, демонструючи, як підрядники та субпідрядники можуть виконувати суворі зобов’язання ЄС. Використання інструментів, таких як Remato, може допомогти ефективно керувати документацією, звітністю та готовністю до аудиту, захищаючи кошти ЄС та репутацію проєкту.