Top 10 warunków finansowania UE dla projektów budowlanych i infrastrukturalnych

Podsumowanie przedstawia 10 najważniejszych warunków finansowania UE, które firmy budowlane i podwykonawcy muszą spełnić podczas realizacji projektów infrastrukturalnych wspieranych przez UE. Na przykładzie farmy wiatrowej Baltica 2 pokazuje, jak wykonawcy muszą zapewnić zgodność z tymi zasadami.

Kluczowe warunki finansowania UE dla projektów budowlanych i infrastrukturalnych

1. Projekt musi być zgodny z priorytetami Unii Europejskiej — takimi jak Zielony Ład, transformacja cyfrowa, polityka spójności czy rozwój sieci TEN-T. Ta zgodność zapewnia, że projekt przyczynia się do realizacji strategicznych celów UE i przynosi szersze korzyści poza bezpośrednim miejscem realizacji.

2. Zgodność środowiskowa
   Musi być zgodny z prawem środowiskowym UE, w tym:
   • Ocena oddziaływania na środowisko (EIA)
   • Dyrektywy dotyczące siedlisk i ptaków
   • Dyrektywa ramowa wodna
   • Analiza odporności na zmiany klimatu (szczególnie dla projektów RRF)
     
     Ścisłe przestrzeganie prawa środowiskowego UE jest obowiązkowe. Obejmuje to przeprowadzenie oceny oddziaływania na środowisko (EIA) i przestrzeganie dyrektyw dotyczących siedlisk, ptaków, jakości wody oraz odporności na zmiany klimatu, zwłaszcza dla projektów w ramach Funduszu Odbudowy i Odporności (RRF).

3. Nie wyrządzaj znaczącej szkody (DNSH) W ramach RRF i InvestEU projekty muszą udowodnić, że nie szkodzą:
   • Klimatowi
   • Różnorodności biologicznej
   • Zasobom wodnym lub morskim
   • Gospodarce o obiegu zamkniętym
   • Kontroli zanieczyszczeń

4. Przejrzystość zamówień Musi przestrzegać zasad zamówień publicznych UE – Wszystkie zamówienia muszą być zgodne z zasadami zamówień publicznych UE, zapewniając otwarte, uczciwe i konkurencyjne przetargi. Gwarantuje to przejrzystość i równe szanse dla dostawców, minimalizując ryzyko oszustw lub faworyzowania.

5. Zgodność z pomocą państwa Projekty muszą być zgodne z zasadami pomocy państwa UE, aby uniknąć nieuczciwych korzyści z wsparcia publicznego. Nieprzestrzeganie może prowadzić do dyskwalifikacji projektu lub wymagać formalnego zgłoszenia i zatwierdzenia przez Komisję Europejską.

6. Prawidłowe zarządzanie finansami i audyty Wykorzystanie dokładnego budżetowania, księgowości i środków antyfraudowych. Projekty muszą być przygotowane na audyty przez organy UE, takie jak OLAF, Europejski Trybunał Obrachunkowy i agencje krajowe.

7. Dojrzałość projektu i wykonalność Projekty muszą wykazać gotowość techniczną z ukończonymi projektami, zabezpieczonymi prawami do gruntów lub pozwoleniami, realistycznymi harmonogramami i kompleksowymi planami zarządzania ryzykiem, aby kwalifikować się do warunków finansowania UE. Musi wykazać:
   • Jasny projekt techniczny
   • Zabezpieczone prawa do gruntów / pozwolenia
   • Realistyczny harmonogram realizacji
   • Plany zarządzania ryzykiem

8. Mierzalne wyniki i wskaźniki Musi śledzić KPI, takie jak:
   • Redukcja CO₂ (dla projektów ekologicznych)
   • Km dróg/kolei zbudowanych
   • Utworzone miejsca pracy
   • Pokrycie cyfrowe, itd.

9. Inkluzja społeczna i równy dostęp
   Musi unikać dyskryminacji i promować dostępność (np. dla osób niepełnosprawnych), równość płci i równowagę regionalną.

10. Komunikacja i widoczność
    Beneficjenci muszą publicznie uznać finansowanie UE, wywiesić oznakowanie i raportować wyniki – niepowodzenie może skutkować karami lub zwrotami.

Studium przypadku: farma wiatrowa Baltica 2

Oto jak farma wiatrowa Baltica 2 (o mocy 1,5 GW, współtworzona przez Ørsted i PGE) spełnia 10 najważniejszych warunków finansowania UE, korzystając z pożyczki w wysokości 400 mln euro od Europejskiego Banku Inwestycyjnego w ramach InvestEU i REPowerEU:

Wartość dodana UE

Zgodność z celami REPowerEU — zmniejsza zależność od paliw kopalnych i zwiększa bezpieczeństwo energetyczne UE. Część strategii morskiej energetyki wiatrowej na Morzu Bałtyckim.

Czym jest:

Strategia morskiej energetyki wiatrowej na Morzu Bałtyckim to inicjatywa polityczna i inwestycyjna na poziomie UE, mająca na celu:

• Odblokowanie potencjału morskiej energetyki wiatrowej o mocy 93 GW do 2050 roku
• Zwiększenie bezpieczeństwa energetycznego (zwłaszcza po rozpoczęciu wojny na Ukrainie)
• Integracja morskiej energetyki wiatrowej z wewnętrznym rynkiem energii UE
• Promowanie współpracy transgranicznej w zakresie planowania, sieci, portów i łańcuchów dostaw

Jest prowadzona przez Komisję Europejską i kraje Planu Połączenia Rynków Energii Bałtyckiej (BEMIP): Polska, Niemcy, Dania, Szwecja, Estonia, Łotwa, Litwa i Finlandia.

Zgodność środowiskowa

✔ Przeszła pełną ocenę oddziaływania na środowisko (EIA)

✔ Zgodność z dyrektywami UE dotyczącymi ptaków i siedlisk – lokalizacja wybrana, aby uniknąć chronionych stref morskich

✔ Połączenie sieci morskiej zaprojektowane z minimalizacją wpływu na ekosystem morski

Nie wyrządzaj znaczącej szkody (DNSH)

✔ Certyfikowane, że nie szkodzi znacząco różnorodności biologicznej, klimatowi ani ekosystemom morskim

✔ Okres zwrotu węglowego szacowany na 2 lata

✔ Praktyki budowlane obejmują redukcję hałasu dla ssaków morskich i planowanie rekultywacji dna morskiego

Przejrzystość zamówień

✔ Wszystkie główne kontrakty EPC (np. na turbiny, fundamenty, stacje) przyznane w drodze przetargów zgodnych z UE

✔ Wykorzystanie dostawców Tier 1 (np. Siemens Gamesa) poprzez otwarte wezwania

Zgodność z pomocą państwa

✔ Otrzymuje kontrakty na różnice (CfD) w ramach polskiej ustawy o morskiej energetyce wiatrowej, ale zatwierdzone zgodnie z wytycznymi UE dotyczącymi pomocy państwa dla odnawialnych źródeł energii

Zarządzanie finansami i audyty

✔ Finansowanie EBI wiąże się z rygorystycznym nadzorem finansowym

✔ Podlega audytom przez EBI, polskie władze krajowe i potencjalnie OLAF/ECA

✔ Wykorzystuje niezależne modele finansowania projektów z wypłatami opartymi na osiągnięciu kluczowych etapów realizacji

Dojrzałość projektu i wykonalność

✔ Ostateczna decyzja inwestycyjna (FID) podjęta w 2024 roku

✔ Podpisano umowę o przyłączenie do sieci z PSE

✔ Modernizacja terminalu w porcie Gdańsk w toku, aby wspierać logistykę

✔ Turbiny mają być zainstalowane do 2027 roku; pełna operacja do 2028 roku

Mierzalne wyniki i wskaźniki

KPI obejmują:

• 1,5 GW zainstalowanej mocy
• ~5 TWh rocznej produkcji
• ~2,4 miliona gospodarstw domowych zasilanych
• ~2,8 miliona ton CO₂ unikniętych rocznie

Inkluzja społeczna i równy dostęp

✔ Tworzenie miejsc pracy w regionie pomorskim (lokalne stocznie, porty, utrzymanie)

✔ Przeprowadzono konsultacje publiczne z społecznościami przybrzeżnymi

✔ Zawiera zobowiązania dotyczące równości płci w zatrudnieniu i raportowaniu projektu

Komunikacja i widoczność

✔ Projekt jest oznaczony jako finansowany przez UE w ramach InvestEU/REPowerEU

✔ Publiczne kampanie informacyjne o projekcie

✔ Cała infrastruktura (np. terminal portowy) wyświetla oznakowanie wsparcia UE

Obowiązki dotyczące widoczności i raportowania UE dla firm budowlanych i wykonawców

Przyjrzyjmy się bliżej obowiązkom związanym z widocznością i raportowaniem, które muszą być spełnione w projektach takich jak Baltica 2 przy korzystaniu z funduszy unijnych — np. InvestEU, REPowerEU czy finansowania wspieranego przez EBI. Omówimy również, jakie konkretne zobowiązania spoczywają na deweloperach, wykonawcach i podwykonawcach na etapie realizacji inwestycji.

Kontekst projektu

Nazwa: farma wiatrowa Baltica 2

Deweloperzy: Ørsted PGE Baltica

Finansowanie: pożyczka EBI w wysokości 400 mln euro w ramach InvestEU / REPowerEU

Cel: Zainstalować 1,5 GW do ~2027 roku; dostarczyć ~5 TWh/rok; zredukować ~2,8 mln ton CO₂

Całkowity CapEx: ~5 miliardów euro

Strategiczne dostosowanie UE: Strategia morskiej energetyki wiatrowej na Morzu Bałtyckim, Fit-for-55

Firmy budowlane i wykonawcy mają konkretny obowiązek: zachowanie pełnej ścieżki audytu przez co najmniej 5 lat

Ta tabela kontrolna pomaga wykonawcom budowlanym lub podwykonawcom zapewnić spełnienie obowiązków finansowania UE podczas realizacji projektu.

Podsumowanie

Spełnienie warunków finansowania UE jest kluczowe dla projektów budowlanych finansowanych przez instytucje UE. Prawidłowe dostosowanie do standardów środowiskowych, finansowych, zamówień i społecznych zapewnia płynną realizację projektu i bezpieczeństwo finansowania. Farma wiatrowa Baltica 2 jest przykładem udanej zgodności, pokazując, jak wykonawcy i podwykonawcy mogą spełniać rygorystyczne obowiązki UE. Korzystanie z narzędzi takich jak Remato może pomóc w efektywnym zarządzaniu dokumentacją, raportowaniem i gotowością do audytu, chroniąc fundusze UE i reputację projektu.