10 svarbiausių ES finansavimo sąlygų statybos ir infrastruktūros projektams

Ši santrauka pabrėžia 10 svarbiausių ES finansavimo sąlygų, kurias statybos įmonės ir subrangovai privalo laikytis dirbdami su ES remiamais infrastruktūros projektais. Naudojant Baltica 2 jūrinį vėjo jėgainių parką kaip atvejo analizę, parodoma, kaip rangovai turi užtikrinti atitiktį.

Svarbiausios ES finansavimo sąlygos statybos ir infrastruktūros projektams

1. ES pridėtinė vertė Projektas turi atitikti ES prioritetus — pvz., Žaliąjį susitarimą, skaitmeninę transformaciją, sanglaudą arba TEN-T tinklus. Šis suderinimas užtikrina, kad projektas prisideda prie ES strateginių tikslų ir teikia platesnę naudą, nei tik tiesioginė vieta.

2. Aplinkosaugos atitiktis
   Privalo laikytis ES aplinkosaugos teisės aktų, įskaitant:
   • Aplinkos poveikio vertinimą (APV)
   • Buveinių ir paukščių direktyvas
   • Vandens pagrindų direktyvą
   • Klimato atsparumo analizę (ypač RRF projektams)
     
     Griežtas ES aplinkosaugos teisės aktų laikymasis yra privalomas. Tai apima aplinkos poveikio vertinimo (APV) atlikimą ir buveinių, paukščių, vandens kokybės bei klimato atsparumo direktyvų laikymąsi, ypač Atkūrimo ir atsparumo priemonės (RRF) projektams.

3. Nedaryti reikšmingos žalos (DNSH) Pagal RRF ir InvestEU projektai turi įrodyti, kad nedaro žalos:
   • Klimatui
   • Biologinei įvairovei
   • Vandens ar jūrų ištekliams
   • Žiedinei ekonomikai
   • Taršos kontrolei

4. Pirkimų skaidrumas Privalo laikytis ES viešųjų pirkimų taisyklių – Visi pirkimai turi laikytis ES viešųjų pirkimų taisyklių, užtikrinant atvirą, sąžiningą ir konkurencingą konkursą. Tai garantuoja skaidrumą ir vienodas galimybes tiekėjams, mažinant sukčiavimo ar favoritizmo riziką.

5. Valstybės pagalbos atitiktis Projektai turi laikytis ES valstybės pagalbos taisyklių, kad būtų išvengta nesąžiningų pranašumų iš viešosios paramos. Nesilaikymas gali lemti projekto diskvalifikaciją arba reikalauti oficialaus pranešimo ir Europos Komisijos patvirtinimo.

6. Tinkamas finansų valdymas ir auditas Naudokite tikslų biudžetavimą, apskaitą ir kovos su sukčiavimu priemones. Projektai turi būti pasirengę auditams, kuriuos atlieka ES institucijos, tokios kaip OLAF, Europos Audito Rūmai ir nacionalinės agentūros.

7. Projekto brandumas ir įgyvendinamumas Projektai turi įrodyti techninį pasirengimą su galutiniais dizainais, užtikrintomis žemės teisėmis ar leidimais, realistiškais grafikais ir išsamiais rizikos mažinimo planais, kad atitiktų ES finansavimo sąlygas. Turi parodyti:
   • Aiškų techninį dizainą
   • Užtikrintas žemės teises / leidimus
   • Realistišką įgyvendinimo grafiką
   • Rizikos mažinimo planus

8. Išmatuojami rezultatai ir rodikliai Turi stebėti KPI, tokius kaip:
   • CO₂ mažinimas (žaliems projektams)
   • Pastatyti keliai/geležinkeliai (km)
   • Sukurtos darbo vietos
   • Skaitmeninė aprėptis ir kt.

9. Socialinė įtrauktis ir lygi prieiga
   Turi vengti diskriminacijos ir skatinti prieinamumą (pvz., neįgaliesiems), lyčių lygybę ir regioninę pusiausvyrą.

10. Komunikacija ir matomumas
    Naudos gavėjai privalo viešai pripažinti ES finansavimą, rodyti ženklus ir teikti ataskaitas apie rezultatus – nesilaikymas gali lemti baudas arba grąžinimus.

Atvejo analizė: Baltica 2 jūrinis vėjo jėgainių parkas

Štai kaip Baltica 2 jūrinis vėjo jėgainių parkas (1,5 GW galia, bendrai sukurtas Ørsted ir PGE) atitinka 10 svarbiausių ES finansavimo sąlygų, naudodamas savo €400M paskolą iš Europos investicijų banko pagal InvestEU ir REPowerEU programas:

ES pridėtinė vertė

Suderinta su REPowerEU tikslais — mažina priklausomybę nuo iškastinio kuro ir stiprina ES energetinį saugumą. Dalis Baltijos jūros jūrinio vėjo strategijos.

Kas tai yra:

Baltijos jūros jūrinio vėjo strategija yra ES lygio politinė ir investicinė iniciatyva, siekianti:

• Iki 2050 m. atverti 93 GW jūrinio vėjo potencialą
• Stiprinti energetinį saugumą (ypač po Ukrainos karo)
• Integruoti jūrinį vėją į ES vidaus energetikos rinką
• Skatinti tarptautinį bendradarbiavimą planavimo, tinklų, uostų ir tiekimo grandinių srityse

Vadovauja Europos Komisija ir Baltijos energetikos rinkos sujungimo plano (BEMIP) šalys: Lenkija, Vokietija, Danija, Švedija, Estija, Latvija, Lietuva ir Suomija.

Aplinkosaugos atitiktis

✔ Atliktas pilnas aplinkos poveikio vertinimas (APV)

✔ Laikosi ES Paukščių ir Buveinių direktyvų – vieta pasirinkta, kad būtų išvengta saugomų jūrų zonų

✔ Jūrinio tinklo prijungimas suprojektuotas siekiant sumažinti poveikį jūrų ekosistemai

Nedaryti reikšmingos žalos (DNSH)

✔ Sertifikuota, kad nedaro reikšmingos žalos biologinei įvairovei, klimatui ar jūrų ekosistemoms

✔ Anglies grąžinimo laikotarpis įvertintas mažiau nei 2 metai

✔ Statybos praktikos apima triukšmo mažinimą jūrų žinduoliams ir jūros dugno atkūrimo planavimą

Pirkimų skaidrumas

✔ Visi pagrindiniai EPC kontraktai (pvz., turbinoms, pamatams, pastotėms) suteikti per ES atitinkančius konkursus

✔ Naudojami 1 lygio tiekėjai (pvz., Siemens Gamesa) per atvirus kvietimus

Valstybės pagalbos atitiktis

✔ Gauna skirtumo kontraktus (CfD) pagal Lenkijos jūrinio vėjo aktą, bet patvirtinta pagal ES valstybės pagalbos gaires atsinaujinančiai energijai

Finansų valdymas ir auditas

✔ EIB finansavimas ateina su griežta finansine priežiūra

✔ Audituojamas EIB, Lenkijos nacionalinių institucijų ir galimai OLAF/ECA

✔ Naudojami nepriklausomi projekto finansavimo modeliai su etapais pagrįstais išmokėjimais

Projekto brandumas ir įgyvendinamumas

✔ Galutinio investavimo sprendimas (FID) priimtas 2024 m.

✔ Tinklo prijungimo sutartis pasirašyta su PSE

✔ Gdansko uosto terminalo atnaujinimas vykdomas logistikai palaikyti

✔ Turbinų montavimas iki 2027 m.; pilnas veikimas iki 2028 m.

Išmatuojami rezultatai ir rodikliai

KPI apima:

• 1,5 GW įrengtos galios
• ~5 TWh metinis išvestis
• ~2,4 milijono namų ūkių aprūpinama energija
• ~2,8 milijono tonų CO₂ išvengiama per metus

Socialinė įtrauktis ir lygi prieiga

✔ Darbo vietų kūrimas Pamario regione (vietiniai laivų statyklos, uostai, priežiūra)

✔ Viešos konsultacijos su pakrantės bendruomenėmis

✔ Įtraukia lyčių lygybės įsipareigojimus projekto darbo jėgos samdymo ir ataskaitų teikimo srityje

Komunikacija ir matomumas

✔ Projektas yra pažymėtas kaip ES finansuojamas pagal InvestEU/REPowerEU

✔ Viešos projekto informacijos kampanijos

✔ Visa infrastruktūra (pvz., uosto terminalas) rodo ES paramos ženklus

ES matomumo ir ataskaitų teikimo įsipareigojimai statybos įmonėms ir rangovams

Pasinerkime giliau į ES matomumo ir ataskaitų teikimo įsipareigojimus projektams, tokiems kaip Baltica 2, reikalingus naudojant ES lėšas (pvz., InvestEU, REPowerEU arba EIB remiamą finansavimą) — ir kokios atsakomybės tenka vystytojams, rangovams ir subrangovams vykdymo metu.

Projekto kontekstas

Pavadinimas: Baltica 2 jūrinis vėjo jėgainių parkas

Vystytojai: Ørsted ir PGE Baltica

Finansavimas: €400M EIB paskola pagal InvestEU / REPowerEU

Tikslas: Įrengti 1,5 GW iki ~2027 m.; tiekti ~5 TWh/metus; kompensuoti ~2,8M tonų CO₂

Bendras kapitalo išlaidos: ~€5 milijardai

ES strateginis suderinimas: Baltijos jūros jūrinio vėjo strategija, Fit-for-55

Statybos įmonės ir rangovai: specifiniai įsipareigojimai = išlaikyti audito pėdsaką 5+ metus

Ši kontrolinis sąrašas padeda statybos rangovams ar subrangovams užtikrinti, kad jie atitiktų ES finansavimo įsipareigojimus projekto vykdymo metu.

Išvada

ES finansavimo sąlygų laikymasis yra labai svarbus statybos projektams, finansuojamiems ES institucijų. Tinkamas aplinkosaugos, finansų, pirkimų ir socialinių standartų suderinimas užtikrina sklandų projekto vykdymą ir finansavimo saugumą. Baltica 2 jūrinis vėjo jėgainių parkas yra sėkmingos atitikties pavyzdys, rodantis, kaip rangovai ir subrangovai gali atitikti griežtus ES įsipareigojimus. Naudojant tokius įrankius kaip Remato galima efektyviai valdyti dokumentaciją, ataskaitų teikimą ir audito pasirengimą, apsaugant ES lėšas ir projekto reputaciją.