Top 10 des conditions de financement UE pour les projets de construction et d’infrastructure

Ce résumé met en évidence les 10 principales conditions de financement UE que les entreprises de construction et sous-traitants doivent respecter lorsqu’ils travaillent sur des projets d’infrastructure soutenus par l’UE. En utilisant le parc éolien offshore Baltica 2 comme étude de cas, il montre comment les entrepreneurs doivent assurer la conformité.

Principales conditions de financement UE pour les projets de construction et d’infrastructure

1. Valeur ajoutée UE Le projet doit s’aligner sur les priorités de l’UE — par ex., Green Deal, transition numérique, cohésion, ou réseaux RTE-T. Cet alignement garantit que le projet contribue aux objectifs stratégiques de l’UE et apporte des bénéfices plus larges au-delà du site immédiat.

2. Conformité environnementale
   Doit se conformer au droit environnemental de l’UE, incluant :
   • Évaluation d’impact environnemental (EIE)
   • Directives habitats et oiseaux
   • Directive-cadre sur l’eau
   • Analyse de résilience climatique (esp. pour les projets FRR)
     
     La conformité stricte aux lois environnementales de l’UE est obligatoire. Cela inclut la réalisation d’une Évaluation d’impact environnemental (EIE) et le respect des directives sur les habitats, les oiseaux, la qualité de l’eau et la résilience climatique, en particulier pour les projets de la Facilité pour la reprise et la résilience (FRR).

3. Ne pas nuire de manière significative (DNSH) Sous la FRR et InvestEU, les projets doivent prouver qu’ils ne nuisent pas :
   • Au climat
   • À la biodiversité
   • Aux ressources en eau ou marines
   • À l’économie circulaire
   • Au contrôle de la pollution

4. Transparence des marchés publics Doit suivre les règles de marchés publics de l’UE – Tous les marchés publics doivent suivre les règles de marchés publics de l’UE, garantissant des appels d’offres ouverts, équitables et concurrentiels. Cela garantit la transparence et l’égalité des chances pour les fournisseurs, minimisant les risques de fraude ou de favoritisme.

5. Conformité aux aides d’État Les projets doivent se conformer aux règles d’aides d’État de l’UE pour éviter les avantages déloyaux du soutien public. La non-conformité peut conduire à la disqualification du projet ou nécessiter une notification formelle et l’approbation de la Commission européenne.

6. Gestion financière appropriée et audits Utiliser une budgétisation, comptabilité et mesures anti-fraude précises. Les projets doivent être préparés aux audits par les organismes de l’UE tels qu’OLAF, la Cour des comptes européenne et les agences nationales.

7. Maturité et faisabilité du projet Les projets doivent démontrer une préparation technique avec des conceptions finalisées, des droits fonciers ou permis sécurisés, des calendriers réalistes et des plans complets d’atténuation des risques pour être éligibles aux conditions de financement UE. Doit montrer :
   • Conception technique claire
   • Droits fonciers / permis sécurisés
   • Calendrier de mise en œuvre réaliste
   • Plans d’atténuation des risques

8. Résultats et indicateurs mesurables Doit suivre des KPI comme :
   • Réduction de CO₂ (pour les projets verts)
   • Km de routes/rails construits
   • Emplois créés
   • Couverture numérique, etc.

9. Inclusion sociale et accès égal
   Doit éviter la discrimination et promouvoir l’accessibilité (par ex., pour les personnes handicapées), l’égalité des sexes et l’équilibre régional.

10. Communication et visibilité
    Les bénéficiaires doivent reconnaître publiquement le financement UE, afficher une signalétique et rapporter les résultats – l’échec peut entraîner des pénalités ou remboursements.

Étude de cas : parc éolien offshore baltica 2

Voici comment le parc éolien offshore Baltica 2 (capacité de 1,5 GW, co-développé par Ørsted et PGE) répond aux 10 principales conditions de financement UE, utilisant son prêt de 400 M€ de la Banque européenne d’investissement sous les cadres InvestEU et REPowerEU :

Valeur ajoutée UE

S’aligne sur les objectifs REPowerEU — réduit la dépendance aux combustibles fossiles et renforce la sécurité énergétique de l’UE. Fait partie de la stratégie éolienne offshore de la mer Baltique.

Ce que c’est :

La Stratégie éolienne offshore de la mer Baltique est une initiative politique et d’investissement au niveau de l’UE pour :

• Débloquer 93 GW de potentiel éolien offshore d’ici 2050
• Renforcer la sécurité énergétique (surtout post-guerre d’Ukraine)
• Intégrer l’éolien offshore dans le marché intérieur de l’énergie de l’UE
• Promouvoir la coopération transfrontalière sur la planification, le réseau, les ports et les chaînes d’approvisionnement

Elle est dirigée par la Commission européenne et les pays du Plan d’interconnexion du marché énergétique baltique (BEMIP) : Pologne, Allemagne, Danemark, Suède, Estonie, Lettonie, Lituanie et Finlande.

Conformité environnementale

✔ A subi une Évaluation d’impact environnemental complète (EIE)

✔ Se conforme aux Directives UE Oiseaux et Habitats – site choisi pour éviter les zones marines protégées

✔ Connexion au réseau offshore conçue avec minimisation de l’impact sur l’écosystème marin

Ne pas nuire de manière significative (DNSH)

✔ Certifié pour ne pas nuire significativement à la biodiversité, au climat ou aux écosystèmes marins

✔ Période de retour carbone estimée à 2 ans

✔ Les pratiques de construction incluent la réduction du bruit pour les mammifères marins et la planification de restauration des fonds marins

Transparence des marchés publics

✔ Tous les contrats EPC majeurs (par ex. pour turbines, fondations, sous-stations) attribués via des appels d’offres conformes à l’UE

✔ Utilisation de fournisseurs Tier 1 (par ex., Siemens Gamesa) via des appels ouverts

Conformité aux aides d’État

✔ Reçoit des Contrats pour différence (CfD) via la loi polonaise sur l’éolien offshore, mais approuvé sous les directives UE d’aides d’État pour les renouvelables

Gestion financière et audits

✔ Le financement BEI s’accompagne d’une surveillance financière stricte

✔ Soumis aux audits par la BEI, les autorités nationales polonaises, et potentiellement OLAF/CCE

✔ Utilise des modèles de financement de projet indépendants avec des décaissements basés sur les jalons

Maturité et faisabilité du projet

✔ Décision finale d’investissement (FID) prise en 2024

✔ Accord de connexion au réseau signé avec PSE

✔ Mise à niveau du terminal du port de Gdańsk en cours pour soutenir la logistique

✔ Turbines à installer d’ici 2027 ; opérations complètes d’ici 2028

Résultats et indicateurs mesurables

Les KPI incluent :

• 1,5 GW de capacité installée
• ~5 TWh de production annuelle
• ~2,4 millions de ménages alimentés
• ~2,8 millions de tonnes de CO₂ évitées/an

Inclusion sociale et accès égal

✔ Création d’emplois dans la région de Poméranie (chantiers navals locaux, ports, maintenance)

✔ Consultations publiques tenues avec les communautés côtières

✔ Inclut des engagements d’égalité des sexes dans l’embauche et le reporting du projet

Communication et visibilité

✔ Le projet est marqué comme financé par l’UE sous InvestEU/REPowerEU

✔ Campagnes d’information publique du projet

✔ Toute l’infrastructure (par ex., terminal portuaire) affiche une signalétique de soutien UE

Obligations de visibilité et de reporting UE pour les entreprises de construction et entrepreneurs

Approfondissons les obligations de visibilité et de reporting UE pour des projets comme Baltica 2, requises lors de l’utilisation de fonds UE (par ex. InvestEU, REPowerEU, ou financement soutenu par la BEI) — et quelles responsabilités incombent aux développeurs, entrepreneurs et sous-traitants pendant la mise en œuvre.

Contexte du projet

Nom : parc éolien offshore baltica 2

Développeurs : ørsted PGE baltica

Financement : Prêt BEI de 400 M€ sous InvestEU / REPowerEU

Objectif : Installer 1,5 GW d’ici ~2027 ; livrer ~5 TWh/an ; compenser ~2,8 M tonnes CO₂

CapEx total : ~5 milliards €

Alignement stratégique UE : Stratégie éolienne offshore de la mer Baltique, Fit-for-55

Entreprises de construction et entrepreneurs : obligations spécifiques = conserver la piste d’audit pendant 5+ ans

Cette liste de contrôle aide les entrepreneurs de construction ou sous-traitants à s’assurer qu’ils respectent les obligations de financement UE pendant la livraison du projet.

Conclusion

Respecter les conditions de financement UE est crucial pour les projets de construction financés par les institutions UE. Un alignement approprié avec les normes environnementales, financières, de marchés publics et sociales garantit une livraison de projet fluide et la sécurité du financement. Le parc éolien offshore Baltica 2 illustre une conformité réussie, démontrant comment les entrepreneurs et sous-traitants peuvent respecter les obligations strictes de l’UE. L’utilisation d’outils comme Remato peut aider à gérer la documentation, le reporting et la préparation aux audits efficacement, protégeant les fonds UE et la réputation du projet.